в результате глубочайшего и политического кризиса, в условиях поражений на фронтах первой мировой войны 27 февраля 1917 года в россии произошла буржуазно-демократическая революция, которая к смене власти. николай ii отрекся от престола. в таких условиях власть перешла к временному правительству. февральская революция оказала революционизирующее действие на казахстан и способствовала бурному росту в крае демократического потенциала.
этот процесс наталкивался на инициативу снизу и закончился созданием параллельной формы местной власти – советов рабочих, крестьянских, казачьих, солдатских депутатов.
советы депутатов выступали с популярными требованиями 8-часового рабочего дня, повышения зарплаты (иногда до 100 процентов), введение социального и медицинского страхования. острую критику со стороны советов вызывало сохранение временным правительством старой судебно-полицейской системы.
однако ни органы временного правительства, ни советы не реализовали требования казахского населения. тогда в казахской массе зародились новые органы - казахские комитеты. в этом была специфичность процесса демократизации в казахстане после февральской революции. можно говорить даже не о двоевластии, а о троевластии в лице органов временного правительства, советов и казахских комитетов.
именно казахские комитеты взяли на себя продвижение в жизнь идей казахского национального государства, возвращения казахских земель из переселенческого фонда, перевода делопроизводства и судопроизводства на казахский язык и так далее.
в апреле-мае прошли областные казахские съезды во всех регионах казахстана. большинство депутатов поддержали позицию алашевцев. в материалах съездов было зафиксировано решение созвать всеказахский съезд летом 1917 года.
