1)9; 2) 5.
Объяснение:

количество единиц бинарной записи: 9;
2) цифры 1, 2, 3, 4 и 5 являются основанием числа, "несколькозначного" числа. Таким образом, чтобы понять минимальное количество разрядов на 2000 человек, необходимо перебрать степени числа 5: 5¹=5; 5²=25; 5³=125; 5⁴=625; 5⁵=3125. Степень, при которой количество ИНН будет больше или равно 2000, будет являться необходимым минимумом.
Вывод: количество разрядов 5.