Слово ТЯЖЕЛЕЕ может быть сравнительной степенью прилагательного тяжелый или сравнительной степенью наречия тяжело.
1. Прилагательное: Эта сумка была тяжелее (какова?).
2. Наречие: Туман все тяжелее (как?) опускался на землю.
