Почему люди нарушают правила и им не стыдно

Потому что у людей нет чувство ответственности, они чувствуют безнаказанность... Как правило у таких людей нет совести. Но, существует закон, который их "наказывает". Уголовный ( УК ) и Административный ( АК ) кодексы. 

У людей не совести,они думают что им всё позволено..Часто такими являются подростки которые употребляют сигареты и алкогольные напитки.