Вынужденная мера
Различные варианты «разгрузки» Петрограда рассматривались ещё в 1915 году царскими властями. В частности, было намерение эвакуировать часть правительственных учреждений, гарнизона и оборонных заводов. Осенью 1917 года в связи с приближением немецких войск планировало переезд в Москву Временное правительство, за что было раскритиковано большевиками.
После Октябрьской революции уже сами большевики всерьёз задумались над тем, чтобы перебраться в Первопрестольную. Несмотря на подписание Брестского мира, германская армия, овладевшая Псковом, несла непосредственную угрозу Петрограду. Инициатором переезда выступил управделами Совнаркома Владимир Бонч-Бруевич.
К середине февраля 1918 года положение на фронте стало угрожающим, Германия развернула наступление по всем направлениям, её войска находились в нескольких десятках километров от Петрограда. 21 февраля правительство издало декрет-воззвание «Социалистическое отечество в опасности!», а 26-го Совнарком принял решение о переносе столицы в Москву.
