в общих чертах: государство может само создавать монополии с специальных законов ( например закон о создании какой либо гос. корпорации ), оно может быть владельцем контрольного пакета акций в такой корпорации. Также государство осуществляет правовое регулирование в этой сфере: оно может устанавливать минимальные и максимальные тарифы ( например за электроэнергию или телефонную связь) , плюс государство принимает антимонопольное законодательство.
