Прочитайте документ и выполните задания. Что такое безработица? Отсутствие работы, скажете вы? У этого понятия есть более конкретное определение: безработица – социально-экономическая ситуация, при которой часть трудо населения не может найти работу, которую выполнять. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.
Занятость и безработица – две взаимодополняющие характеристики экономической системы, которые систематически изучаются, а затем используются для регулирования рынка труда, обеспечения социальной защиты населения, и организации своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
Согласно рекомендациям Международной организации труда статистика учитывает занятых и безработных как две основные части экономически активного населения. Под экономически активным подразумевается часть населения в возрасте от 15 до 72 лет, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.
Минимальный и максимальный возраст экономически активного населения в разных странах различен. В Бразилии экономически активным человек считается с 10 лет, в США и Швеции – с 16. Нижний предел в Швеции, Дании, Норвегии – 74 года.
Кроме того, существует такое понятие, как трудовые ресурсы – часть населения страны в трудо возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины – 16-54 года), обладающие физическим развитием, умственными и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом. Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по возрасту и полу. Основная часть трудовых ресурсов страны составляет население в трудо возрасте, а также подростки до 16 лет и лица пенсионного возраста трудиться.
Кроме того, трудовые ресурсы включают в себя иностранную рабочую силу. Вовлечение иностранных работников в состав занятого населения происходит благодаря процессам трудовой миграции (перемещения трудовых ресурсов из одной территории в другую). Для регулирования трудовой миграции вводятся квоты: на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд (ближнее зарубежье) и разрешений на работу (дальнее зарубежье, Грузия и Туркмения).
Приглашение на въезд получают граждане республик бывшего СССР. Квота устанавливается ежегодна на основе заявок работодателей – на 2009 более 11000 чел. – граждане ближнего и дальнего зарубежья (дальнее зарубежье - 2459 чел., в основном Китай, Турция, Вьетнам), ближнее – Узбекистан. В настоящее время идет формирование квоты на 2010 год – основная политика – использование местных трудовых ресурсов. На сегодня квота по иностранной рабочей силе использована всего на 24%. В году – на 40%.
Помимо общей безработицы используется такой показатель, как безработица зарегистрированная (сейчас это 2% ЭАН) – те, кто состоит на учете в службе занятости. Разрыв парадоксальный: регистрируемая безработица почти в 3 раза ниже общей (в европейских странах эти показатели практически совпадают). В идеале, рынок труда в России должен стать регулируемым (цифры общей и регистрируемой безработицы предельно сблизиться), но пока…
Каким образом уровень общей безработицы по сравнению с тем же периодом года снизился на 0,2%? Вроде бы кризис в разгаре, люди теряют работу?
Этому есть два объяснения. В-первых, в трудо возраст вступила молодежь, рожденная в 80-е, следовательно, экономически активное население возросло количественно. Во-вторых, для репрезентативной выборки были взяты сельские районы – 14 населенных пунктов. На селе, как это ни парадоксально, роста безработицы в 1 квартале не произошло, более того, в апреле-мае наметился рост занятости. Основной удар пришелся по городу, более всего массовые высвобождения коснулись Центрального округа, офисных работников.
На вопрос, случайно или намерено были выбраны населенные пункты? Министр труда ответил: «Случайно, компьютер выбрал. Правда, пока мы этот компьютер не нашли». И продолжил: «На мой взгляд, это не адекватное отражение ситуации. Общая цифра условна. Поэтому с года совместно со службой занятости мы стали проводить сплошные обследования».
(Газета «Биржа труда» № 6(206) от 26 июня 2009г.)

Задания:
1. Выделите основные смысловые части текста. Озаглавьте каждую из них (составьте план текста)
2. Какие категории населения автор включает в понятия «занятые» и «безработные»?
3. Из кого состоят трудовые ресурсы? От чего зависят размеры трудовых ресурсов?
4. Назовите принцип, по которому в России регулируется объем иностранной рабочей силы. Подумайте и напишите положительные и отрицательные стороны использования в российской экономике труда иностранных мигрантов.
5. Что такое «служба занятости»? Чем она занимается? Каковы, по-вашему, положительные и отрицательные стороны повышения пособий по безработице?