Государство. Ибо согласно теории общественного договора, человек заключает договор с государством, а не с правительством.
Государство, которое включает в себя такие структуры, как правительство ( часть исполнительной власти), законодательную и судебную власть обязано гарантировать осуществление прав и свобод человека.
