Какой из этих городов никогда не был столицей россии? 1) москва 2) киев 3) новгород 4) санкт-петербург вроде это новгород, так?

Новгород был столицей, но чень давно и недолго 

 Ладога (862—864) Новгород (862—882) Киев (882—1243) Владимир (1243—1432) Столицы Южной Руси Москва (1389—1712) Санкт-Петербург/Петроград (1712—1918) Москва (с 1918)
Так что по-моему из твоих перечисленных все было