Из колхоза в город вышел пешеход, а через час за ним выехал велосипедист. Велосипедист двигался втрое скорее пешехода и прибыл в город на 1 час

раньше, чем пешеход. Найти скорость пешехода и скорость велосипедиста,

зная, что расстояние от колхоза до города равно 15 км.​

Возможно не совсем полная формулировка, сразу не понятно, имеется ли ввиду выполнение каких-то арифметических операций между числами или нет. Видимо требуется выложить карточки в одно такое длинное число и сделать это так, чтобы оно получилось минимальным из возможных вариантов. 
Чтобы решить такую задача, которая скорее всего отновистся к задачам из теории чисел, нужно заметить, что число будет тем меньше, чем меньше цифры в его старших разрядах. 
Разрядность числа тут определена однозначно - число будет 12-тизначным.
Будем составлять слева направо выбирая для каждого очередного разряда наименьший из оставшихся.
 
15 16 21 28 32 4 9

Получим следующее число.
151621283249 

Возможно не совсем полная формулировка, сразу не понятно, имеется ли ввиду выполнение каких-то арифметических операций между числами или нет. Видимо требуется выложить карточки в одно такое длинное число и сделать это так, чтобы оно получилось минимальным из возможных вариантов. 
Чтобы решить такую задача, которая скорее всего отновистся к задачам из теории чисел, нужно заметить, что число будет тем меньше, чем меньше цифры в его старших разрядах. 
Разрядность числа тут определена однозначно - число будет 12-тизначным.
Будем составлять слева направо выбирая для каждого очередного разряда наименьший из оставшихся.
 
15 16 21 28 32 4 9

Получим следующее число.
151621283249