т.к. в городе творился полный хаос, антисанитария и прочии не законные действия на которые городничий закрывал глаза, все боялись ревизорра, а по ошибке полицейских все подумали что бродячий хлестаков и есть этот ревизор, поэтому все начали вокруг него крутиться и задабривать, чтобы у них не было проблем, буквально по пятам за ним ходили
