Думаю, потому что "ревизор" не за что не платил и говорил, что будет жаловаться (на то, что ему не давали еду без денег). Он следил за людьми, а точнее приглядывался, потому что хотел с них срубить большой куш. Ну и ещё у него у ревизора была прописана проездная на Саратов,а он все не ехал и чего-то ждал (на самом деле ждал момента втереться в доверие и облопошить зажиточных помещиков).
Главное, что каждый чиновник был не без грешка + пришло письмо, так что их было не сложно убедить, что именно Хлестаков-ревизор.
