Важную роль в создании и упрочении Ногайской Орды сыграл Едыге, не имевший права на ханский титул, но являвшийся в течение многих лет фактическим правителем Золотой Орды. При его правлении произошло обособление ногаев от Золотой Орды и превращение их земель в независимое феодальное владение. Управляя Золотой Ордой, Едыге носил титул «беклар-беги» или «великий эмир». Он имел неограниченную власть. Существовала традиция, по которой без согласия потомков Едыге утверждение ханом из числа представителей династии Чингисхана считалось недействительным. В этот период среди мангытского народа появился эпос об Едыге. Высшую административную власть в обществе осуществляли беки, мырзы, султаны и баи. Они правили аулами, улесами (наделами), улысами (крупными территориальными владениями). Возглавляя роды и племена, они решали социально-экономические вопросы. Власть в Орде передавалась по наследству. В связи с многоэтническим составом населения Ногайской Орды административная власть существовала как система полной подчиненности правителям улысов.
