Здесь мы видим, что во главе системы управления стоит царь. Под ним располагаются духовенство в либе митрополита, Избранная рада, Боярская Дума, Земские соборы.
Боярская Дума стоит над приказами.
Соответственно, под приказами местное самоуправление, под ним были губные старосты, земские старосты, воеводы.