Что можно сказать об итогах модернизации к 1928 году?

Ну начнем с плюсов.
1) Наконец удалось восстановить народное хозяйство за счет внутренних резервов страны.
2) Национальная валюта стала более стабильной.
3) Восстановлено сельское хозяйство.
4) Значительно увеличился рост промышленной продукции.
Теперь о минусах
1) начинаются хлебозаготовительные кризисы, ибо крестьяне не хотят продавать хлеб городу по минимальной цене.
2) Зацепляясь за первое начинается сокращение поступления продуктов в город.
3) Начинаются трудности в экспортом продукции.
4) Очень быстро рос уровень безработицы.
5) Очень быстро возрождалось сельское хозяйство, промышленность просто не успевала за возрождением с\х.
6) Зацепляясь за пятое. в деревне начинается расслоение крестьянства по социальному и имущественному признаку. 
7) Финансовая система к концу НЭПа снова рухнет и в стране наступит инфляция.
8) Старость оборудования на предприятиях.