Витте (возможно, при участии А. Оболенского и Н. Вуича) и принят Николаем II в условиях Октябрьской стачки. Манифест провозглашал создание новой системы правительства, введение гражданских свобод «на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов».
