Сакские племена находились под управлением вождей, которые избирали царя для общего руководства племенами и армией. Племена создавали союзы в военное время, после стихийных бедствий и в других сложных ситуациях. Томирис уважали и боялись. Были желающие свергнуть ее: против царицы плели интриги и заговоры. Вожди племен, которые не находили общего языка с Томирис, передавали свои и обращения через слишком доверчивого супруга, если не хотели лично сталкиваться с правительницей.
