В октябре 1809 года М. М. Сперанский предоставил «План государственного преобразования». Он предлагал ввести управление государством на основе разделения властей. Законодательная власть будет принадлежать новому выборному учреждению — Государственной думе , исполнительная власть — министерствам , судебная власть — Сенату . Одним из положений «Плана» было установление трёх сословий общества: 1)дворянства; 2)"среднее состояние"(купцы, мещане, государственные крестьяне); 3)народ рабочий (крепостные крестьяне, домашние слуги, рабочие). В 1810 году был учреждён Государственный Совет.
