Изначально потому что такой вещи как национализм не существовало, национализм зародился в 1789 - 1848 годах, а решающей была религия. Обычные горожане не думали о себе как о немцах, а просто как о баварцах/саксонцах или вообще любекцах.
А местные князья, которые были властью и все решали хотели быть самостоятельными, как шляхта в Речи Посполитой
А позже во времена Бисмарка остатки княжеств присоединились под давлением : был выбор стать частью Пруссии и Австро-Венгрии, доминация 2 больших стран и выбор к кому присоединиться
Объяснение:
