Русское государство было монархией. Это значит, что вся власть была сосредоточена в руках одного человека - великого князя, а потом - царя. Он правил по своему усмотрению, единолично принимал важнейшие государственные решения, и с годами власть государя укреплялась. В начале XVI века начала складываться система приказов. Так назывались учреждения, которым государь «приказывал» заниматься теми или иными направлениями жизни государства или какими-либо его территориями. Конкретные дела стали поручаться, «приказываться» отдельным боярам. Одним из первых появились Казенный, Разрядный, и Поместный приказы. Территория России была поделена на уезды, возглавляемые наместниками, которых назначал государь. Уезды подразделялись на станы и волости, которыми управляли волостели.
