Юстиниан провёл административные реформы. До Юстиниана гражданское и военное деление на округа не совпадало. Император создал единую систему гражданских и военных чиновников. Высшая власть принадлежала пяти военачальникам: два действовало при дворе, три работали в провинциях.
