С одной стороны, к моменту воцарения Екатерины страна переживала упадок крестьянского хозяйства, отсутствие рынка свободной рабочей силы для развития мануфактурного производства, постоянную нехватку денежных средств, запущенность государственного аппарата. Это требовало расширения свободы предпринимательской деятельности, ослабления влияния государственного контроля за экономикой, вовлечения большего числа населения страны не только в свободную экономическую деятельность, но и в политическую жизнь. Такой подход был близок самой Екатерине, хорошо знакомой с трудами французских просветителей: Вольтера, Дидро, Руссо, Монтескье, д’Аламбера.
Но, с другой стороны, нарастание народного недовольства, вылившегося в крестьянскую войну под предводительством Е. И. Пугачева, революционный взрыв во Франции, критика крепостнических порядков и пропаганда либеральных идей русскими просветителями Н. И. Новиковым и А. И. Радищевым требовали постепенности и осторожности в проведении реформ, а порой вели к ужесточению внутренней политики.
Кроме того, Екатерина была вынуждена считаться и с тем, что она пришла к власти, не имея законных прав на престол. Поэтому осторожность требовалась ей и для того, чтобы избежать нового дворцового переворота
ошадь - источник кабыльего молока для приготовления кумыса, сыра. как средство передвижения
овца - источник мяса, шерсти, кожи.
Верблюд - тоже молоко, навоз как топливо и неприхотливое транспортное средство, незаменимое в засушливых районах степей.
собака - незаменимый спутник, охранник-пастух отар и сторож кочевий.
Скорее не только скота но и других видов животных.
За длительные годы нелегкого кочевья прижились в житейском и хозяйственном обиходи кочевья следующие виды :
- лошадть - это источник питания, знаменитое блюдо кочевников бишбармак обязательно включало конину, кабыльего молока, кумыса, сыра, щетины кожи. Это повседневное транспортное средство под седлом, для пергона отар, поиска новых пасбищь, это и незаменимая боевая единица в боевых стычках и войнах;
- овцы - это мясо, сыр, шерсть, кожа (еда и одежда) . И богатство овечих отар определяло статус рода. Овцы были и обменной монетой при различных товарообменах. За невесту ее родителям предлагалось определенное количество овец - калым;
- Верблюд. Это и кумыс и тяжеловоз по перевозке скарба и членов семьи при кочевье;
- собака. Прижилась от одомашивания щенков волка. Это незаменимый кочевья. Пастух-сторож отар и кочевья в охоте.
