1. россия казакам. к азову ходили караваны с порохом, ядрами, амуницией, деньгами, провиантом.
2. царь не мог "приказывать" казакам, поскольку они не являлись подданными россии.
3. азов являлся территорией турции.
4. казаки предложили царю включить
азов в состав россии, но поскольку эти земли принадлежали турции, то объявление азова городом автоматически являлось объявлением войны турции. россия только что закончила войну на своих западных границах подписанием перемирия, и война на западе могла начаться в любой момент. россия не могла в тот
период вести войну "на два фронта". по "конституционному праву" россии тех лет, решение такого вопроса относилось к компетенции земского собора, который принял решение не объявлять войну турции.
ещё раз - никто казакам ничего не приказывал
