Павел ликвидировал купеческие гильдии
Екатерина объединила сословия мещан и работных людей
Павел декларировал намерение уравнять в правах казачество и купечество, но не успенл осуществить свой план, т. к. его убили.
В отличие от царствования Екатерины II (1762-1796) в политическом курсе Павла I (1796-1801), на первый взгляд, отсутствуют цельность и системность; его курс как бы распадается на отдельные мало связанные и противоречащие друг другу мероприятия. различия: крестьянам запрещено жаловаться на помещика-разрешено, расширение привелегий дворянства-ограничение, передача дворянам большинства церковных земель-массовая раздача казенных земель крестьянам в общем можно написать.
