П. Орлику та його однодумцям необхідно було будь-що відновити свою владу в Україні. Маючи у своєму розпорядженні лише кілька тисяч козаків-емігрантів, він сподівався реалізувати свої плани за підтримки Швеції, Кримського ханства, Туреччини та деяких інших країн. Головним завданням у боротьбі за визволення України уряд П. Орлика ставив створення антимосковської коаліції. Реальним союзником П. Орлика міг стати кримський хан Девлет-Гірей, з яким упродовж 1710 р. він вів активні переговори щодо умов спільної боротьби з Росією.
