Манифест Александра III был проникнут дхом уважения к реформам минувшего царствования. Более того, высказывалось желание следовать реформаторским путем и дальше. Это стремление еще ярче было подчеркнуто в циркуляре нового министра внутренних дел Н.П.Игнатьева от 6 мая 1881г. В нем говорилось, что правительство будет работать в тесном контакте с представителями общественных сил. В июне 1881 г. была создана первая так называемая "сессия сведущих людей", которым было предложено принять участие в разработке закона о снижении выкупных платежей.
