Передбачала великий вплив короля Пруссії, за посадою що був також президентом союзу, або німецьким імператором. Передбачала також наявність бундесрату (представництва держав-учасників імперії, а з 1911 р і Ельзасу-Лотарингії, з правом вето Пруссії на зміни конституції) і рейхстагу (обирається загальним голосуванням громадян чоловічої статі, згідно початкової редакції конституції на 3 роки, з 1888 р . на 5 років).
