Основні положення «Інструкції...» порушували компроміс між Українською Центральною Радою і Тимчасовим урядом.
Розходження Центральної Ради з Тимчасовим урядом торкалися лише національного питання і перспектив устрою України.
Щодо питань економічної, земельної, соціальної політики, то тут розходження були незначними або взагалі їх не існувало.
