Коротко:
Австро-Угорщина хотіла приєднати Волинь і Поділля.
Детально:
До початку війни на карті Європи Україна в політичному сенсі не було: Західна і Наддніпрянська Україна належали Австро-Угорської та Російської імперій. Кожна з них мала свої плани щодо України. Австро-Угорщина хотіла приєднати Волинь і Поділля, Німеччина планувала залучити Україну до Пангерманського союзу, а Росія бачила Західну Україну в складі своєї імперії.Для всіх українських земель Перша світова змінила національну приналежність - землі, які належали Австро-Угорщині або Російської імперії, стали чи радянської України, або Польщею (велика частина західної України), або Чехословаччиною (Закарпаття), а Буковина стала частиною Румунії. За річкою Збруч кордон проходив між радянською Україною і Польщею. У тій міжвоєнної логіці Київ був фактично прикордонним містом, тому столицею радянської України обрали Харків - ближче до кордону з Росією.
