Период с 1538 по 1547. После смерти Елены Глинской временное правительство перешло к Боярской думе.
За годы такого правления существенно опустела казна (была расхищена), были увеличены поборы с населения, в следствие чего крестьяне и горожане стали массово сбегать. Ослабла центральная власть. Норма наделения землей помещиков не соблюдалось, у одних могло быть земли много, а у других почти ничего. Росло социальное недовольствие, которое привело к восстанию в 1547.
