Объяснение:
Власть императора не была абсолютной. Для управления огромной империей она была разделена на графства, которые обладали достаточно большими полномочиями. Контроль за графами поддерживался посредством объезда королем своих земель. Были построены особые дворцы, которые король регулярно посещал, встречался с местной знатью и принимал решения. С разрастанием империи объехать все ее части стало столь затруднительно, что личные контакты ослабли и местная знать получила возможность действовать независимо
