В рамках данной работы вертикаль власти рассматривается не только как система институтов, но и как один из механизмов взаимодействия общества и власти. Эффективность институтов вертикали власти оценивается по их обеспечивать двустороннюю коммуникацию между обществом и властью посредством реализации следующих функций.
Выявление интересов и проблем социума, их формулирование.
Трансляция интересов и проблем социума «наверх», в органы власти.
Разработка проектов решений.
Участие в процедуре принятия решений.
Реализация решений.
Мониторинг и контроль за ходом реализации решений.
Коррекция решений.
В понятие «вертикаль власти» включены как иерархически организованные институты исполнительной власти (исполнительная вертикаль), так и институты законодательной власти (парламентская вертикаль), которые в настоящее время фактически встроены в систему исполнительной власти и все чаще выполняют функцию административного механизма для легитимации решений исполнительной власти. В качестве одного из уровней вертикали власти рассматривается также местное самоуправление.
По линии «центр — регионы» в рамках построения вертикали исполнительной власти были предприняты следующие основные шаги.
Создание новых административно-территориальных образований — федеральных округов.
Введение института полномочного представителя Президента в федеральном округе.
Расширение полномочий федеральных инспекторов.
Изменение принципа формирования Совета Федерации (выведение губернаторов из его состава).
Отмена выборов депутатов Государственной думы по территориальным округам и переход на выборы по партийным спискам.
Переход от выборов губернаторов к их назначению федеральным центром.
Создание Госсовета РФ.
Последовательное изменение системы перераспределения доходов от налогов в пользу федерального центра.
Объяснение:
