С целью экономического восстановления страны.
Для этого он и раздал земли, понизил налоги, с городского населения - он стал брать больше налогов и чрезвычайных сборов, а с крестьян сократил.
И так-же увеличил срок розыска беглых крестьянов сначало до 9 лет, а затем до 10 лет, и после 15 лет.
