Потому что он старался что бы помещики его поддержали и что бы никакой незаурядицы,а поддержало мало лишь из-за того что никто не хотел лишатся дешёвой рабочей силы.А меньшиство поддержало из-за того что разные торговые отношения были бы между как и освобождёнными крепостными и больше тенденций к его развитию,новые идеи и т.п.