Его так называют, потому что приказов(органов управления) в то время было более 100. Они работали не слаженно, их действия приводили в путанице и злоупотреблению служебным положением.
Когда страной начал править Алексей Михайлович, то он перестроил приказную систему. Каждый ведал своим определённым направлением. Например, Казённый отвечал за сохранность драгоценных вещей царской семьи, Поместный собирал налоги с поместий и вотчин, занимался земельными
