Потому что эконимические агенты кладут в банк свои наличные деньги. В пассиве у банка содержутся в основном вклады клиентов, а в активе, выданные кредиты. То есть вклады рассматриваются как долг, так как агенты могут в любой момент забрать свои вклады.
Для другого учереждения, наличность является своей собсвенностью, то есть активом.
