Почему до Николая I российские самодержцы обходились обычными органами управления, а ему пришлось использовать чрезвычайные органы?

действие тайных обществ и восстание декабристов способствовали созданию системы управления, появившейся при Николае I. Николай считал, что именно эксперименты Александра I по реформированию политического устройства страны, а также общая непоследовательность и неопределённость его внутренней политики привели к восстанию декабристов.