Органы власти городского поселения самостоятельно разработали и утвердили программу, комплексного развития систем коммуникабельной инфраструктуры города. Оцените действия органов власти, правомерны ли они? При решении задачи ссылайтесь на федеральный закон 131

На этот вопрос однозначно ответить нельзя. Что такое плохая семья? Где родители алкоголики? Или равнодушные люди? Или еще что-то? Моя близкая знакомая выросла в такой семье. Когда она выходила со школы, то видела своего отца, валявшегося под школьным забором пьяным, в грязи, часто в своих испражнениях. Иногда он, еле стоя на ногах, встречал ее со школы, пытался обнять, что-то сюсюкать. Каково ей было? Одноклассницы смеялись, однокласники издевались. Плохая семья? Да. Лучше детский дом? Нет. Сегодня эта моя знакомая без пяти минут профессор, не смотря на молодой возраст. Преподает психологию. Этот опыт, а так же вера в Христа преодолеть себя и научить другим. А что такое "хороший детский дом"? Я много лет работал в детском доме. За всю жизнь видел два отнсительно хороших, да и то постольку - поскольку. Если воспитатель отдаст себя детям целиком, то он скоро сгорит. Полностью отдать себя не сгорая можно только своим детям, поэтому у детского дома только одна альтернатива - усыновление. Почитай биографии Корчака, Сухомлинского, Макаренко. И если первый добровольно пошел на смерть ради детей, то последние два умерли далеко не старыми. Не выдержало сердце. Просто все слишком близко принимали. Я читал их книги. На первый взгляд ничего особенного. Но их секрет был в том, что они просто любили детей. А система делать это мешала. Как мешает и сейчас. Раньше критерием работы детских домов в нашем городе было количество усыновленных детей. Потом запретили усыновлять американцам, потом первоначальный пыл у россиян. Потом начли выжимать тех, кто шел против системы. Я считаю, что главное, чтобы ребенок рос в спокойной обстановке, чувствуя защиту. Самое страшное для ребенка - ссоры родителей. Есть статистика - чем больше ссорятся родители, тем больше вероятность развода у их детей, когда они вырастут. Эту статистику собирала моя коллега. Так что лучше там, где ребенку спокойней.

По общему правилу уголовная ответственность наступает с 16 лет (ч. 1 ст. 20 УК РФ). По отдельным преступлениям, куда включается и кража - ст. 158 УК РФ она наступает с 14 лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ).
Все лица, совершившие кражу являются соучастниками (ст. 32 УК РФ).
Соучастники делятся на 4 группы: исполнитель, организатор, подстрекатель и пособник. Последние 3 несут ответственность со ссылкой на ст. 33 УК РФ (об этом говорит ч. 3 ст. 34 УК РФ).
В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О краже грабеже и разбое" Исходя из смысла части второй статьи 35 УК РФ уголовная ответственность за кражу, грабеж или разбой, совершенные группой лиц по предварительному сговору, наступает и в тех случаях, когда согласно предварительной договоренности между соучастниками непосредственное изъятие имущества осуществляет один из них. Если другие участники в соответствии с распределением ролей совершили согласованные действия, направленные на оказание непосредственного содействия исполнителю в совершении преступления (например, лицо ... подстраховывало других соучастников от возможного обнаружения совершаемого преступления), содеянное ими является соисполнительством и в силу части второй статьи 34 УК РФ не требует дополнительной квалификации по статье 33 УК РФ.
Следовательно, этот 14ти летний с остальными лицами являются соисполнителями.
Все они будут нести ответственность по п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ.
Санкция данной нормы предусматривает наказание до 5 лет лишения свободы, что является преступлением средней тяжести (ст. 15 УК РФ)
В соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ  наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые.
То есть если этот 14ти летний субъект совершил преступление впервые то к нему могут быть применены исходя из санкции ч. 2 ст. 158 (учитывая положения ст. 88):
штраф в размере до 50000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев,
обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов, 
исправительные работы на срок до одного года.